为进一步规范合同全流程管控，压实岗位责任，管好财政资金，防范法律风险，近日，许昌市审计局制定出台了《合同管理办法》（以下简称《办法》）。

该《办法》规范了合同各岗位履职行为。划分承办科室、办公室、法规科及法律顾问岗位职责，承办科室作为第一责任主体，负责合作方尽调、合同起草、履约跟进与资料归档；办公室做好归口统筹、用印和资金复核；法规科负责法律审核。严格合作主体资质核查，禁止未完成尽调开展合同起草，严禁拆分采购项目规避合同及采购程序，不允许未经审批单方解除合同、擅自放弃单位权益，约束合同全流程岗位操作行为。

该《办法》提出了合同管理工作要求。要求资金类合同必须先行完成采购流程，按采购金额分别落实公开招标、询价比价等程序；优先使用官方标准合同文本，杜绝违法违规无效条款。实行多层级审核，依次经过科室初审、合法性审查、办公室预算复核，报局长或授权人签署。合同核心条款变更要签订补充协议并履行同等审批；出现纠纷优先协商调解，确需仲裁诉讼要多科室协同处置，涉密合同落实保密相关要求。

该《办法》明确了合同管理相关规范。明确适用范围包含市审计局及下属事业单位对外签订的工程、货物、服务合同及补充、续签协议。统一合同编号、签署授权、用印、资料留存要求，区分1万元上下采购项目，细化合同签订与零星采购执行标准。明确合同变更解除、纠纷处置程序，建立纸质加电子双重台账，规范信息登记、制度解释和生效要求，做到合同业务有据可依。

该《办法》健全了合同闭环管理机制。建立“前期尽调？采购前置？多层审核？签约履约？纠纷处置？台账归档”全链条闭环管控。完善业务、资金、法律多科室协同审核把关机制；健全合同纠纷处置流程，落实证据固定、调解、仲裁诉讼、应诉全流程处置；建立合同动态台账跟踪机制，压实承办科室主体责任，形成分工明确、权责对应的运行模式。

该《办法》防范了财政资金和法律合规风险。通过合作方资质审查，规避主体不合格带来的履约隐患；落实采购前置管控，防止拆分项目、规避采购带来的财政资金风险。依托法律审核，规避合同条款违法越权问题；严格合同变更解除审批，减少资金损失。规范纠纷处置，严禁随意放弃索赔，维护单位合法权益。依靠台账实现全过程留痕，化解合同订立、履约、争议各环节风险，保障财政资金安全，夯实单位依法对外开展业务的制度基础。 （起草人：法颖汇、张亚  审核人：徐海涛）