近年来,许昌市审计局高度重视审计整改工作,坚决扛稳审计整改政治责任,在建章立制、流程管理、合力攻坚、成果转化等方面持续发力,构建审计整改工作闭环链条,持续推动做好审计整改“下半篇文章”。
建章立制构建“闭环”机制。一是完善工作运行机制。先后印发《关于进一步加强审计整改工作的意见》《许昌市建立健全审计查出问题整改长效机制实施办法》《许昌市审计整改约谈办法》等多项制度,从审计整改的领导机制、责任机制和落实机制出发,明确被审计单位整改主体责任,为开展审计整改工作提供了制度保障。二是完善贯通协作机制。联合印发《许昌市纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效工作规则》《许昌市实施巡审联动“先巡后审”工作方案(试行)》,明确每年年初,与纪委监委、巡察办统筹确定本年度联动监督对象,做到信息共享、任务协同、靶向施治。三是完善结果公开机制。每年向市委审计委员会、市人大常委会报告,向社会公开同级财政、民生和公共投资项目等审计结果情况和审计整改情况,强化社会监督,促进被审计单位整改到位。
流程管理打造“闭环”链条。印发《常见审计查出问题整改参考指南》,根据审计内容不同,将审计工作中发现较多的135种常见问题,分为重大政策落实、财政预算管理、工程项目建设等12个方面,逐条明确被审计对象落实整改要求时需采取的工作举措和需要提交的佐证资料,为审计整改工作进展和成效评价认定提供了具体的参照标准。落实审计整改清单制,即审计查出问题清单、整改任务清单、整改结果清单。其中,审计组填写问题清单,包含问题金额、定性依据、处理意见及整改要求;被审计单位填写整改任务清单、整改结果清单,包含整改责任人、整改期限、完善制度情况及工作举措等。组织开展对2020年至2023年上级、本级审计机关审计查出问题整改情况的专项审计调查,督促压实被审计单位审计整改主体责任,揭示审计整改工作中责任不落实、机制不健全以及虚假整改、降低标准整改等问题,进一步提升审计整改质量和效率。
合力攻坚形成“闭环”态势。深化审计监督与纪检、巡察、组织等各类监督贯通协同,形成整改合力,提高整改成效。建立纪审巡审结合、整改联动、协调配合制度机制,促进发挥纪审巡审联动“1+1>2”的叠加效应;针对涉及多部门(单位)、难整改事项,通过撰写审计整改专报、召开审计整改联席会议以及提请市委、市政府主要领导批示的方式,由市委市政府督查局牵头召开专题会议落实整改事项。2023年以来,就市党政主要领导干部经济责任审计、省委巡视发现问题等召开整改专项会议4次;定期组织召开经济责任审计工作联席会议,通报经济责任审计情况和审计整改情况,推动各成员单位共同监督整改落实到位。
结果运用提升“闭环”成效。一方面,用好考核“指挥棒”,将审计整改工作纳入年度考核指标。依据年度考核办法和个人量化积分细则,细化整改任务清单填报、整改结果清单填报、采纳审计建议、向社会公告四个方面评分标准,作为科室和个人评优评先重要依据。另一方面,按照审计整改约谈办法,明确约谈情形、约谈准备、约谈实施。并将约谈情况及后续整改情况作为领导干部民主生活会及约谈对象述责述廉重要依据。同时,定期向纪委、组织等部门报送领导干部经济责任审计整改报告,将审计结果和整改情况作为巡察和考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。
(起草人:徐会超 贾培杰 审核人:汪彦春)