近年来，许昌市审计局在经济责任审计中重点聚焦领导干部履职尽责和权力运行，牢固树立研究型审计理念，强化审计对象、审计方法、责任界定、结果运用等研究，运用“五张清单”力促经济责任审计成效。

一是强化审计对象研究，形成审计目标清单。在遵循五年规划与年度计划相结合的基础上，结合本地区实际情况，重点关注涉及重大政策执行、重点民生实事等单位。按照《许昌市经济责任审计对象分类管理办法》，与纪检、组织、巡察等部门建立信息共享机制，同步更新领导干部资料信息，摸清审计对象底数，拟定全面涵盖县区党政、市直行政事业、市属国有企业三类领导干部的目标清单，确保重点地区、重点单位、关键岗不留盲区。

二是强化职责权限研究，形成审计事项清单。以领导干部“职责权限”为目标靶向，围绕市委市政府中心工作，针对领导干部经济政策执行权、经济决策权、廉洁自律等方面情况，研究细化审计重点关注问题，形成审计事项清单，逐一列明分工、范围、重点、难点等事项。理顺了“项目目标化-目标节点化-节点责任化-责任清单化”的审计链条。形成了从“审什么、如何审”到“如何推得快、审得精、评得准”等方面标准化操作体系，为项目高质量开展提供了路径。

三是强化“六要素”研究，形成审计问题清单。在审计事项清单基础上，引导审计人员将时间、主体、过程、原因背景、后果及整改情况六要素详细说明制成问题清单，便于审计组及时把控审计人员工作进展情况和取证的合规、充分情况，进一步梳理是否有忽视、遗漏的其他问题环节，以及目前所查证问题是否能从证据上得到固化。同时，考量了审计人员的“火眼金睛”能力与水平，通过及时进行内部沟通、学习交流，审计人员相互启发、得到提升。采用问题清单模式后，项目审计时间较以往缩短10%，取证更加扎实、规范。

四是强化关联因素研究，形成责任清单。对审计发现的问题，坚持依法依规、权责一致、实事求是的原则，获取充分审计证据，以查清的事实为依据，综合考虑相关问题历史背景、决策过程、性质、后果和领导干部实际所起的作用等情况。认真梳理责任链条，分析研判后形成责任清单。尤其是直接责任，将领导干部存在个人违规、程序违规、决策违规、第一责任目标不履行不到位且造成有后果等现象作为定责的必要条件；对无关联度且需要整改问题，做“不定责”标注。

五是强化贯通协同措施研究，形成结果运用清单。强化审计监督与其他各类监督的贯通协同，凝聚监督合力，形成结果运用清单，促进审计成果运用最大化。联合市纪委监委、市委巡察办印发《许昌市纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效工作规则》，推进“三类监督”贯通协同工作机制；联合市委组织部印发《许昌市经济责任审计结果运用会商研判实施办法（试行）》，对领导干部责任进一步细化，强化追责问责；联合许昌市委巡察办出台了《许昌市实施巡审联动“先巡后审”工作方案（试行）》，进一步将监督成果转化为治理效能。

（起草人：王笑阳  审核人：刘中伟）