许昌市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出实践导向，把调查研究延伸到审计一线、落实到具体审计事项，加大对重点民生资金和项目的审计监督力度，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，发挥审计监督职能，兜牢民生底线，以“审计力度”保障“民生温度”，促进主题教育走深走实。

一、注重多层次调研，了解业务流程，绘制“路线图”

2023年下半年，许昌市审计局抽调精干力量组成审计组对拟开展残疾人就业保障金征收管理使用等审计项目进行调查研究，聚焦主责主业，深入学习习近平总书记关于民生实事工作的重要论述，深入研究省委、省政府、市委、市政府关于民生实事工作的落实要求，到市残疾人联合会、市财政局、许昌华夏眼科医院、市龙湖医院等部门调研红十字会改革任务落实、捐赠资金使用、残保金征收管理使用、残疾儿童康复救助等方面的具体业务开展情况，了解工作流程，整理梳理了国家层面、省级、市级层面出台的相关法规汇编，为审计项目顺利开展科学绘制“路线图”。

二、注重研究型审计思路，列出问题清单，编制“施工表”

在残疾人就业保障金征收管理使用及残疾儿童康复救助政策落实的审计中，分成综合协调组、数据分析组、残保金管理、业务经办和待遇支付组等5个小组，重点摸清残疾人就业保障金收支规模，相关企业残保金减免政策落实，残疾人权益保障、残疾儿童康复救助等，编写审计总体思路和操作指引、相关法律法规库、数据采集分析等4项工作，采取“实地走访+座谈交流+问题征集”相结合的方式，深入基层开展调研，“解剖麻雀”，完成审计实施方案初稿的编写，形成了30多条审计思路，畅通了民政、医保、税务、人社等部门的数据核对渠道。

三、注重揭示突出问题，找准“关键点”，提出审计建议

开展审计项目审前调研交流会，审计组根据前期调研情况及时汇总分析、集体研讨，分析归纳存在的普遍性、典型性问题，注重揭示相关政策执行中的突出问题，分析残保金管理使用存在的风险隐患，找准残保金征缴、减免、使用等3个方面的“关键点”。在审计实施中，审计组多次到残保金减免企业，核实残疾人就业保障情况；到相关康复医疗机构，察看其医疗条件、服务水平等，查阅在训儿童花名册、儿童康复训练档案等方面，了解残疾儿童康复治疗的时间、次数、费用及康复训练效果等。通过二个月的审计，发现残疾人就业保障金支出占比低、残疾人就业情况审核把关不严、未建立残疾儿童康复救助筛查档案、符合条件人员未享受残疾儿童康复救助、康复救助资金拨付不及时、门诊费用结算不合规、残疾儿童康复救助过程中存在挂床等4个方面17个突出问题。针对发现的问题，提出了加大残疾人就业保障金支出力度、严格落实残疾儿童康复救助制度、严格资金拨付程序等合理性建议。

四、注重数据先行，互通互联，打造“数据库”

在审计调研中坚持数据先行，创新方式方法，加强各主体、各系统间数据的关联分析。在残保金减免政策落实中，通过对企业用工安排、工资待遇发放、残联人的合法权益保障、税务政策的减免等数据的分析，形成残疾人就业保障金减免政策落实审计思路。在残疾儿童康复救助审计中，分析了残保金救助补助支出、医保基金医疗费用报销等占比情况，形成了康复医疗机构存着监管缺失的审计思路和方法。