今年以来,许昌市审计局深入开展研究型审计,研究画好“四张图”,坚持将研究型审计贯穿审计全过程、全业务链条,不断提升审计质效,助推经济责任审计高质量发展。
一是加强审前调查研究,画好审计项目“施工图”
研究探索“项目清单化、清单责任化、责任实效化”的审计项目全过程管控新机制,以清单式管理绘好审计项目“施工图”。通过了解被审计单位发展背景、找准被审计单位主责主业,全方位差异化研究审计对象,做到“项目清单化”。研究审计目标、审计重点,紧盯任务承担主体和目标考量体系,实现“清单责任化”。坚持问题导向和责任导向,对照清单逐项明确具体审计方法,科学制定审计实施方案,确保“清单实效化”。对某高等职业院校主要领导经济责任审计中,坚持项目清单化列出审计事项15项,在此基础上细化清单责任梳理关键控制点60个,对照清单“按图施工”,有效提高了审计方案的可操作性。
二是注重审中分析研究,画好审计现场“控制图”
紧扣权力运行和责任落实,关注审计清单落实的各个环节,实行“不研究不审理、不研究不过关”。沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线,对被审计单位的重点事项、重点环节、重点资料深入研究,确保研究重点事项覆盖到位。研究中遇到的难点、疑惑,弄清问题本质,揭示普遍性、倾向性问题以及体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞,确保研究重点问题揭露到位。坚持运用大数据审计技术,积极创新研究审计方法,全面、准确、完整核实疑点线索,使审计发现问题由“大海捞针”变为“精准定位”,确保研究重点线索核实到位。在对某区区长经济责任审计中,通过对民政、公安、残联等多部门的业务数据进行横向比对分析,查出了81名人员涉嫌违规领取残疾补贴2万余元、143名“死亡人员”多领取农村低保8万余元等问题,取得了较好成效。
三是深化结果运用研究,画好审计结果“效果图”
深入开展审计成效研究,扩大审计结果运用广度,提升审计成果运用的层次和水平。研究问题整改,提升审计整改成效。近期,许昌市审计局出台了《许昌市审计查出问题整改分类和认定办法》和《许昌市建立健全审计查出问题整改长效机制实施办法》,全面推动审计整改科学化制度化规范化。在近期开展的某局局长经济责任审计结束后围绕群众关心的重点领域进行研究,及时向市委市政府主要领导报送2篇审计专报,引起领导高度重视并作出整改批示。健全部门联动机制,实现监督贯通协同。近期,许昌市审计局出台《许昌市经济责任审计结果运用会商研判实施办法》,强化审计成果与纪委监委、巡视巡察、组织人事等部门的共享联动力度,形成整改监督合力,打好干部监督“组合拳”。
四是强化项目案例研究,画好研究审计“竣工图”
做好高质量经济责任研究型审计,抓住研究的出发点和落脚点。鼓励审计人员多思多悟多总结,研究提炼经济责任审计方法、技巧、经验,形成具有针对性和指导性的审计案例。做好“传帮带”,分享审计方法,提升审计人员能力水平。以研促审,研审相长。强化经济责任审计案例在审计实践中的应用,将研究成果放到实践中体现价值,提升审计工作“软实力”。目前,许昌市审计局拟与许昌学院联合组建“研究型审计团队”,有效利用外部智库力量,建立长效合作机制,共同促进科研成果转化。