抓好审计整改是维护审计监督严肃性和党委、政府公信力的必然要求。习近平总书记强调,审计和审计整改就好比是“摸老虎屁股”和“武松打虎”,没有“武松打虎”,“摸老虎屁股”也没有意义。侯凯总审计长指出,在党中央、国务院的坚强领导和有力支持下,审计整改工作权威进一步树立、效率进一步提升、成效进一步彰显。贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和全国审计工作会议要求,基层审计机关应加强“四项举措”,推动审计“下半篇文章”更加权威高效。
一、提升政治站位,加强请示汇报,在领导重视上下功夫
习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调,“各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作,依法自觉接受审计监督,认真整改审计查出的问题,深入研究和采纳审计提出的建议,完善各领域政策措施和制度规则”。督促审计整改作为审计机关的一项重点职能,各级审计机关要提升站位,加强请示汇报,主动向本级党委政府汇报整改工作,让党委、政府和被审计单位认识到审计整改的重要意义,提高自觉性和主动性,采取有效措施抓好审计整改。去年以来,许昌市审计局以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,多次向许昌市委、市政府汇报审计整改工作,并取得了大力支持,许昌市政府多次组织召开各县(市、区)政府主要领导和市直有关部门(单位)主要负责同志参加的审计整改工作部署会、推进会、协调会,夯实整改责任,取得明显成效。
二、坚持上下联动,加强统筹协调,在形成合力上下功夫
审计机关承担审计整改的督促指导责任,要认真研究制订审计整改工作方案,明确审计整改范围、责任单位、方法步骤和整改要求,建立整改台账,下发相关整改责任单位贯彻落实;要及时掌握整改情况,实行对账销号和问题清零,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过,切实维护审计整改的严肃性。各级党委、政府要承担组织领导责任,每年要专题研究中央和省市各类审计、本级预算执行和其他财政收支审计、党政主要负责人经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计等重大审计项目查出问题的整改工作,督促相关部门(单位)整改落实。各整改相关部门对审计指出问题要“对号入座、照单全收”,夯实责任,积极整改。
三、落实监督责任,加强协同配合,在跟进督查上下功夫
审计发现问题整改除了涉及审计机关、被审计单位及其主管部门,人大、组织、纪检监察、巡视巡察等部门对被审计单位也会产生较强的监管压力。要统筹相关各方作用,构建合力,一体推动审计揭示的问题得到切实有效整改。各级审计机关要主动加强与纪检监察、巡视巡察等有关部门的协作,在问题线索移送、督促整改落实等方面加强衔接配合,形成监督合力;要积极协调各级党委政府督查部门将审计整改工作纳入督查督办事项,提要求、督进度、发通报,结合审计部门反馈的整改责任单位资料报送、整改质量等情况,对审计整改不到位、不彻底的责任单位,及时督促限期整改,提升审计整改质效;要联合市发改、财政、自然资源和规划等部门,对责任单位报送的整改资料,依据法律法规、政策规定、上级要求,认真研究逐项评估整改措施的科学性、可行性及整改结果的有效性,分析梳理资金、程序、制度等方面原因,查看是否采取措施、建章立制、出台方案,推动审计发现问题销号归零。
四、聚焦重症顽疾,加强制度建设,在建章立制上下功夫
2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》,对审计整改责任、整改要求等作出明确规定,为推动审计整改工作进一步做深、做实、做细,提高审计监督效能,发挥了重要作用。当前,各级审计机关需要进一步完善审计整改工作机制,强化审计整改力度,提高审计整改效果。对因体制机制影响一时难以整改到位的问题,各级审计部门和责任单位要举一反三,深入分析问题产生的原因,从制度和管理等层面,出台切实管用的办法和措施,健全完善审计整改长效机制,“治已病、防未病”,进一步做好审计“下半篇文章”。2022年,许昌市审计局相继出台了《许昌市审计整改结果认定暂行办法》《许昌市审计整改回访制度》《许昌市审计整改联席会议制度》,建立了审计整改查询系统,健全完善了审计整改台账,推动审计整改制度化、规范化、常态化。