案例三：
服务型行政执法促民生改善
（市审计局供稿）
【案情简介】在XX市本级保障性安居工程资金投入和使用绩效情况审计项目中，审计局运用服务型行政执法理念，使住建部门充分认识到公租房分配管理方面存在的问题，积极整改，完善了相关制度，取消了不符合条件家庭的住房保障待遇，确保了低保家庭应保尽保。
【查处情况】通过查看公租房申请和分配情况，审计组发现申请公租房人数达到13404户，截至审计日，已申请尚未分配7051户，之后未接受新的申请。审计组提出《关于进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号）第二条第（一）项明确规定“各地要全面梳理低收入特别是低保家庭、分散供养特困人员的住房状况，凡申请并符合条件的要实现应保尽保”，如果不接受新的申请，一些低保家庭、特困人员也无法得到保障。经过审计指导，XX市保障性安居工程工作领导小组办公室印发了《关于对市区低收入住房困难家庭实施公租房保障常态化受理的通知》，建立常态化受理机制，并受理了20户低收入住房困难家庭的公租房申请。接着，审计组又运用大数据分析的方法，发现已申请尚未分配的7051户中有23户低保家庭未得到住房保障，已分配人员中有5户不再符合公租房保障条件。审计组对上述问题进一步提出了审计建议。XX市住房保障中心在审计组的指导下，进行了积极整改：组织23户低保家庭中符合条件的21户家庭进行选房，19户家庭已选房，2户自愿放弃选房。5户不符合条件的家庭已全部整改到位，其中：取消了4户住房保障待遇，1户符合公租房保障条件的已死亡承租人的共同居住人重新签订了租赁合同。
【案例启示】推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容，是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。在审计实施过程中，审计部门坚持依法审计、文明审计，以推进服务型行政执法建设为着力点，改进工作方式和方法。把作风建设和“服务型”执法放在工作首位中谋划，不断创新审计思路，把“民本审计”理念体现到具体审计工作中，从单纯的监督性审计向监督服务性审计转变，从单纯查处问题向查处与整改落实并重转变，取得了很好的审计效果。
【典型做法】印发《行政指导工作规范》《行政指导文书示范文本》《行政指导文书使用说明》等，在严格规范行政执法的同时，积极使用辅导、建议等“柔性执法”手段，创新行政执法机制，提升行政执法水平。在本次审计中，通过提示、辅导、建议、回访等审计行政指导方式，保障性安居工程相关部门进一步完善了相关政策法规，使住房困难群众得到有效保障，让人民群众真正地享受到国家推行保障性安居工程带来的实实在在的好处。
案例四：
许昌市城市综合执法局服务型行政执法案例
（市城管局供稿）
【基本案情】2022年3月19日，许昌市城市综合执法局根据东城区综合执法局的移交函，对河南××置业有限公司建设的××项目北围墙，存在未取得行政许可决定擅自占用城市绿地的行为，依法进行了立案查处。此前，我局执法人员已经按照法律风险防控的要求，对当事人关于绿化管理方面的风险点进行了详细的讲解，并送达了《城市绿化执法服务提示书》。
【查处情况】该案件中，当事人擅自占用城市绿地的行为违反了《许昌市城市绿化条例》第二十二条第一款和第三十一条的相关规定。参照《许昌市城市绿化条例行政处罚裁量标准》，拟对当事人处120000元罚款的行政处罚。后当事人提出听证申请，我局依法组织召开听证会。经集体研究，结合听证情况，鉴于当事人能主动配合执法工作，并在规定的期限内按要求及时整改，积极减轻了违法行为危害后果，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定及河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省住房城乡建设领域从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单》的通知（豫建法【2022】253号），对当事人从轻处罚，决定对当事人处80000元罚款的行政处罚。
【案件启示】一是严格法定程序。在案件办理过程中，我局严格按照执法程序，充分保证了当事人的知情权、参与权和听证的权利，并认真落实“三项制度”，依法组织召开了听证会。二是体现执法温度。在查处中，把教育宣传贯穿始终，注重引导当事人积极整改，并依法从轻处罚，使当事人深刻认识到了违法行为，主动按要求及时整改，还绿于民。三是扩大警示效果。在处罚决定送达后，我局按照“双随机、一公开”要求，及时在“中国信用网”公示，对其他的房地产开发企业产生了良好的警示和教育作用。
【典型做法】一是及时发现违法行为。及时发现和制止当事人的违法行为，要求当事人限期退还，恢复原状，最大程度上降低了当事人的损失。二是保证行政执法程序规范。在整个立案调查过程中，做到了执法全过程留痕和可回溯管理，并严格落实了重大执法案件法制审核制度，确保了处罚决定合法有效。三是落实行政处罚“四张清单”制度。在疫情防控常态化要求的背景下，执法机关通过行政处罚“四张清单”制度的执行，一定程度上促进了经济的平稳发展。四是依法办理延期缴纳罚款手续。鉴于当时房地产形势市场下滑、疫情不断，我们及时依法为当事人办理了延期缴纳罚款的手续，当事人也在期限内及时履行了处罚决定。
来源：依法行政指导科