许昌市审计局统筹安排 一体化推进财政预算执行审计工作

从3月中旬开始，许昌市、县两级审计机关分别对本级财政预算执行情况进行了审计。按照省审计厅的统一部署，今年的预算执行审计实行全省一体化审计，即全省统一审计计划、统一审计方案、统一审计内容、统一审计时间、统一审计报告。许昌市审计局积极落实，统筹安排审计项目，一体化推进审计工作。

一、统筹安排项目。

根据《河南省审计厅2016年度预算执行审计工作方案》，除了继续实施财政部门组织预算执行情况、部门（单位）预算执行情况审计之外，今年全省统一安排地方政府债券资金管理使用、财政存量资金管理、地方税收征管等六个财政专项审计。按照省审计厅的统一部署，结合许昌的实际，市审计局按照一体化审计模式统筹安排全市的财政预算执行审计项目计划，做到“三个结合”：一是财政预算执行审计与财政专项审计相结合，将财政预算执行审计与五个专项审计同步安排，同步实施；二是财政预算执行审计与政策措施落实跟踪审计工作相结合，将财政支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况作为财政预算执行审计的一项重要内容予以重点关注；三是财政预算执行审计与经济责任审计相结合，将部门预算执行审计作为部门领导干部经济责任审计的重要内容重点安排，努力实现一审多效。在项目组织实施中，市审计局统筹调配审计项目，根据科室业务职能，把审计任务分解到各个业务科室，并采取上下联动的方式，与各县级审计机关分头组织实施、步调一致推进，统一时间完成。

二、一体化推进审计工作。

1. 加强领导，健全机制。市审计局高度重视财政预算执行审计工作，一方面召开班子会议专题研究部署财政审计工作，并成立了财政预算执行审计工作领导小组，切实加强对此项工作的组织领导。另一方面，召开专题业务会议，分解任务，明确责任，要求各单位树立全市审计工作一盘棋的思想，集中力量开展财政预算执行审计工作。同时，要求各单位对财政预算执行审计项目实行台账式管理，按照全市统一的审计重点和时间节点，统筹人员、强化责任、同步推进、按时完成。

2. 明确重点，改进方法。在财政预算执行审计工作中，市审计局严格按省审计厅工作方案所要求的组织预算执行、地方税收征管、部门预算执行、专项审计调查等四个方面的重点内容实施审计。重点审计预算安排是否科学合理，收入反映是否真实完整，资金分配是否及时合规，资金使用是否正确有效，资金管理是否规范安全等方面的内容，重点揭示政策落实、项目管理、资金使用、效益发挥、风险防范等方面的问题。

在审计方法上，市审计局采用全市一体化审计模式协调推进全市的财政预算执行审计工作。一是在认真学习省厅方案的基础上，制定了我市财政预算执行审计工作方案，进一步明确了审计的目标、范围，统一了审计思路和要求，实现审计目标、范围和思路上的一体化。二是按照省厅工作方案和各专项审计方案确定的审计重点和时间节点，进一步细化了我市的审计方案，实现审计重点内容和时间要求的一体化。三是在全市审计机关统筹整合审计人员，在局机关内部统一调配计划项目，实现在审计资源整合及项目调配上的一体化。四是全面反映审计情况，客观处理审计发现的问题，做到“三个统一”，即查处问题与促进发展相统一、分析原因与推进改革相统一、促进整改与推动问责相统一，努力提升审计效果，实现在审计作用发挥上的一体化。

3. 加强协调，信息共享。一是及时沟通，互通信息。在专项审计过程中，为了确保市、县两级审计机关的联系沟通，有关审计人员建立了审计微信群，及时沟通情况、交流经验，共同研究解决问题。二是集中力量，重点突破。在地税审计中，针对财政审计人员少、缺乏计算机审计专门人才的实际情况，市审计局采取集中力量、集中时间、集体攻关的方法，从全市审计机关抽调既熟悉税收审计业务、又精通计算机审计的人员组成攻关小组，通过税收及相关数据比对分析，筛查审计疑点，并分解下发到相关县级审计局，再进行认真核实，审计结果市、县两级共享。三是上下联动、协调推进。在财政转移支付审计中，采取上下联动的方式，由市审计局统一确定审计项目，并负责审计资金分配管理情况；县（市、区）局具体负责审计资金的使用情况，互通情况、分享信息、共用成果，取得了良好的效果。

目前，现场审计工作正处于收尾阶段，审计人员正在梳理情况，归纳问题，与有关单位交换审计意见。