进一步加大检查监督力度确保财政资金使用规范高效

许昌市把人民群众的利益和社会和谐稳定放在首位，连续5年出台了许昌市十项重点民生工程和十件民生实事工作方案。为助推民生工程实施，确保各项惠民政策、举措落实到位，许昌市政府又出台了《重点民生工程实施工作责任追究暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确要求市县两级审计机关加大监督检查力度，通过发挥监督、问责作用，进一步夯实工程主体责任，督促保质保量地实施好民生工程，确保财政资金使用规范高效，使重点民生工程真正成为民心工程、廉洁工程。

《办法》依据《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等，明确了对不认真落实民生工程实施有关政策规定，或者执行上级指示、决定和命令不力、打折扣、搞变通，制定的民生工程政策、措施不符合实际和基层需要、造成工作失误或不良影响，未按时序要求兑现承诺或者完成目标任务等，违反规定搞暗箱操作、优亲厚友、有失公正，配套资金不能及时到位等17种情况以及5种加重处理的情形等的处理办法。对责任单位实施责任追究的形式有：责令整改、写出检查、通报批评、取消年度评先资格；对责任单位负责人和直接责任人实施责任追究的形式有：责令写出检查、诫勉谈话、停职检查、建议引咎辞职或责令辞职等，涉嫌犯罪的移送司法机关。

《办法》实施后，相关责任单位对照《办法》中列举的17种问责情形，认真开展自查，确保重点民生工程推进有力、不越红线。市县两级审计机关进一步加大检查监督力度，将十项重点民生工程和十件民生实事工作列入年度审计工作计划中，逐步实现民生审计全覆盖。审计中重点抓好事前告知、事中跟踪、事后监督三个环节，一是对责任单位实行事前提醒，防微杜渐、抓早抓小；二是实时监督责任单位重点民生工程实施情况，纠偏纠错、规范管理；三是针对存在问题提出建设性意见，督促整改、问责问效。目前，全市已开展了对全市新农合、全市基本公共卫生服务、残疾人就业保证金、优抚政策落实、基本养老、基本医疗、就学、住房、五保供养等民生项目的跟踪审计。