许昌市本级农村义务教育薄弱学校

改造项目专项审计调查结果

2015年第1号

（2015年10月8日公告）

根据《中华人民共和国审计法》规定，许昌市审计局对市本级（东城区、经济技术开发区）2010至2014年度农村义务教育薄弱学校改造项目规划及调整情况、实施情况，资金使用及效益情况进行了专项审计调查。重点调查了市教育局、市财政局及东城区、经济技术开发区相关教育、财政部门，延伸调查了东城区、开发区10所项目学校，实地查看了4个校舍改造项目和10个教学装备项目。

一、基本情况

农村义务教育薄弱学校改造（以下简称薄弱学校改造）总体目标是：按照推进义务教育学校标准化建设的战略要求，为农村义务教育阶段学校按照国家基本标准配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材；逐步改善农村学校就餐条件和寄宿条件。重点支持两类项目：一是教学装备类项目，二是校舍改造类项目。

（一）市本级薄弱学校改造项目完成情况

东城区共有农村义务教育阶段学校23所，其中：初中4所，小学19所，在校生13000人，专任教师853人。经济技术开发区共有农村义务教育阶段学校12所，其中：初中1所，小学11所，在校生4380人，专任教师292人。项目完成情况如下：

（二）市本级薄弱学校改造项目资金筹集使用情况

1.校舍改造类项目。东城区、经济技术开发区应到位资金755.2万元，截止审计日实际到位494.7万元，已支付158万元，资金结余188.7万元（含未开工项目资金和未付工程款）。

2.教学装备类项目。东城区、经济技术开发区应到位资金627.6万元，截止审计日实际到位509.6万元，已支付404.12万元，资金结余105.48万元（含质保金和未付款）。

二、审计调查发现的主要问题

（一）项目资金闲置326.7万元。

（二）校舍改造项目进展缓慢，资金利用率低。

（三）未经批准调整项目计划，变更申报建设内容。

（四）教学装备使用率低，存在重复配置现象。

（五）个别批次教学装备存在质量问题。

（六）有的教学装备未纳入学校固定资产管理。

（七）有的项目建设程序不合规。

三、审计处理情况和建议

对上述问题，许昌市审计局已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对项目资金闲置，校舍改造项目进展缓慢，资金利用率低问题责令相关部门加快进度，未明确用途和不再实施的项目资金按规定上报市财政局和市教育局，重新调整项目；对教学装备未纳入学校固定资产管理问题，责令东城区、经济技术开发区将符合固定资产标准的装备纳入固定资产管理。对个别批次教学装备存在质量问题责令市教育局查明原因，组织市教育局装备中心监督不合格设备的更换，做好验收工作，确保设备质量；对项目建设程序不合规责令东城区、经济技术开发区管委会督促教育主管部门和上述学校按规定办理相关手续。

针对审计发现的问题，市审计局建议相关主管部门：健全工作机制，加强项目调研和规划工作；组织检查验收，加快项目进度。对教学装备闲置、重复配置问题，应根据实际情况统筹调配，提高利用率；建立公示考核制度，加强监管和责任追究；加强督导和培训工作，提高学校管理水平。

四、审计发现问题的整改情况

对审计调查发现的问题，被调查单位高度重视，部分问题审计调查期间已着手整改。具体整改结果由许昌市教育局、东城区管委会、经济技术开发区管委会向社会公告。