中共许昌市审计局党组关于印发许昌市审计局“三严三实”专题教育实施方案的通知

机关党委、各党支部：

《许昌市审计局“三严三实”专题教育实施方案》已经局党组研究通过，现印发你们，请认真遵照执行，抓好贯彻落实。

                       中共许昌市审计局党组

许昌市审计局“三严三实”专题教育实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据市委的统一安排部署，现就2015年开展 “三严三实”专题教育工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理对审计工作的重要指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导审计干部加强党性修养，坚定理想信念，强化政治纪律，改进工作作风，认真查找解决“不严不实”问题，巩固和拓展教育实践活动成果，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，充分发挥审计在促进完善国家治理中的基石和重要保障作用。

二、 总体要求

开展“三严三实”专题教育，重点是认真学习领会“三严三实”的深刻内涵和具体要求，对巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，持续抓好作风建设，打造“审计铁军”有着重要作用。全体党员干部职工特别是县处级领导干部，要以“三严三实”专题教育为契机，加强理论学习，坚持问题导向，在坚定理想信念、严守纪律法规、锻造严谨作风、依法履职尽责、提升审计能力等方面努力践行“三严三实”要求。要以“三严三实”为标尺，做好经济新常态下的审计工作。要把握好“三严三实”教育主题，坚持专题教育常态性，突出问题导向，按照党章、党纪、党规标准查找存在的问题，转变工作作风，严格执行中央八项规定和审计工作纪律，争做“三严三实”的好干部。

（一）突出教育主题。要坚定理想信念，扭住思想政治工作这个生命线，把深化学习教育放在首位，把牢思想和行动的“总开关”，推动领导干部深刻领会、准确把握“三严三实”基本内涵和实践要求。要增强政治定力，把遵守政治纪律和政治规矩摆在第一位，讲政治、顾大局、守规矩，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明。

（二）强化问题导向。把问题意识、问题导向贯穿到专题教育全过程，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则、唯上不唯实等问题；着力解决滥用权力、设租寻租、利益输送，不负责任、不敢担当、为官不为，违反“四风”和审计“八不准”纪律等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。综合运用多种方式，找准找实“不严不实”问题，持续用力、久久为功，最终达到解决问题的目的。把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循和干事创业的根本准则，使思想认识进一步提高，工作作风进一步改进，工作态度进一步端正，履职能力进一步提升。

（三）发挥表率作用。上级党组织为下级党组织当标杆，班长为班子成员作表率，一级做给一级看，一级带着一级干，层层作出示范。局领导要带头开展专题教育，坚持高标准、严要求，紧密结合实际开展专题教育，认真查摆解决“不严不实”问题，从思想和行动上清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。领导干部发挥表率作用，带动和引导全局干部职工学习践行“三严三实”要求，努力形成作风建设的新常态。

（四）坚持从严要求。以习近平总书记联系指导兰考教育实践活动为标杆，发扬认真精神，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终，做规定动作，抓严立规执纪，以严促深入、以严求实效，杜绝走形式、走过场，确保专题教育高起点开局、高标准开展、高质量推进。

（五）注重务求实效。要紧密联系审计工作实际开展专题教育，注意围绕整治“四风”，有效防止老问题复发、跟进解决新出现的问题，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效；在守纪律讲规矩、营造干事创业良好氛围上见实效；在提高审计队伍整体素质、发挥审计职能作用上见实效。把“三严三实”作为修身做人、用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，促使审计工作取得新成效、迈上新台阶。

三、方法措施

坚持以上率下、示范带动，紧密结合审计机关实际开展“三严三实”专题教育。领导班子成员坚持高标准、严要求，紧密联系实际，深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范。要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的各个方面。“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不搞一次活动。从今年5月底开始，按照市委的要求，结合审计工作实际，要扎实做好4个“关键动作”。

（一）党组书记带头讲“三严三实”专题党课。专题教育以领导干部讲党课启动开局，党组书记要紧扣“三严三实”要求，联系审计工作实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，党组其他成员也要结合分管工作，在适当范围讲党课。要联系实际、深入思考、剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。把带头讲党课的过程作为自我教育、自我提高的过程，作为言传身教、激发自觉的过程，作为统一思想、深化认识的过程。

（二）党组中心组和机关党委开展“三严三实”专题学习研讨。坚持把学习教育贯穿始终，认真抓好中心组和机关党委集中学习，通过个人自学、专题讨论、心得交流等方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目，读原著、学原文、悟原理，学深悟透。用好《优秀领导干部先进事迹选编》，认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩和杨水才、燕振昌等先进典型事迹；用好《领导干部违纪违法典型案例警示录》，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

在个人自学基础上，重点分三个专题开展学习研讨，大体上每个专题安排两个月时间。

专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园；如何践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，自觉把责任担在肩上，敢于同歪风邪气作斗争，发挥审计反腐“尖兵”、“利剑”作用；如何发扬严谨细致作风，客观公正、实事求是，自觉做到以法律为准绳、以事实为依据，正确处理审计事项，树立依法审计、文明审计、廉洁审计形象。时间安排在6月份和7月份。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，做到思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益；遵守政治纪律和政治规矩，争做“四强”干部、“四强”集体，在同歪风邪气、不良风气斗争中打头阵、做标兵。时间安排在8月份和9月份。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，严格执行审计“八不准”纪律，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私、不以审谋利；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何进一步坚定“只有努力才能改变，只要努力就能改变”的信念，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，提高审计执行力，把工作做实、做好、做出彩，赢得广大人民群众的信任和点赞。时间安排在10月份和11月份。

开展专题学习研讨要深化认识，深入进行思想互动，摆进自己、触及问题，追本溯源、明确方向，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的意识和自觉性。

（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年12月份，以践行“三严三实”为主题，局党组召开年度民主生活会，机关党委和各党支部要召开组织生活会。

一要从严从实查摆问题。每名领导干部要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，对照习仲勋等老一辈革命家和焦裕禄、杨水才、燕振昌等忠诚、干净、担当精神，对照“三严三实”方面存在问题的具体表现，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入检查扫描、摆准摆实摆具体“不严不实”问题。

二要扎实做好党性分析。认真进行党性分析，撰写党性分析材料，罗列问题表现、列举具体事例，分析问题原因、明确整改方向，做到见人见事见思想，见筋见骨见行动。

三要严肃认真开展批评和自我批评。严格标准程序，召开专题民主生活会和组织生活会。充分谈心交心，开展积极健康的思想斗争，诚恳地自我批评，出以公心、与人为善地相互批评，达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。党员领导干部要带头在专题民主生活会和组织生活会上开展批评和自我批评。

（四）强化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，把学习教育和解决问题结合起来，每位领导干部都要列出问题整改清单，一项一项整改，坚持思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。持续深入地开展专项整治，落实好教育实践活动确定的重点整治任务，把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，切实见到实效。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆解决问题、没有明显改进的，要进行组织调整。做好建制度、立规矩工作，围绕解决“不严不实”突出问题，结合我局工作实际，进一步完善民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉等四项基础制度，并认真抓好落实，做到用制度管权管事管人。完善和落实权力规范运行、监督检查问责两项机制，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。强化制度的刚性执行，加强监督检查，对违反制度规定的行为，严厉查处，坚决纠正。

四、组织领导

全体干部职工要把开展专题教育作为当前审计工作的一项重大政治任务，领导干部要切实负起责任、切实摆进去，要加强组织领导，统筹推进落实，确保专题教育取得实效。

（一）加强组织领导。成立局机关“三严三实”专题教育领导小组，局党组书记是局机关“三严三实”专题教育第一责任人，组织协调“三严三实”专题教育工作，下设“三严三实”专题教育办公室，具体负责组织实施工作。要切实增强政治责任感，把开展“三严三实”专题教育作为当前和今后一个时期的重要任务，作为党建工作述职评议考核的重要内容和领导干部述职述廉内容，积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施，密切配合，协同推进，形成整体合力。

（二）强化督促检查。局专题教育办要加强对专题教育的组织协调工作，对开展情况进行督促检查，及时通报情况，推动各项工作落实。机关党委和各党支部在每个专题学习研讨结束后，要向专题教育办报送学习研讨情况。局机关内网开辟专题教育专栏，刊登专题教育学习资料,介绍专题教育情况、成效和经验做法，确保全局专题教育深入扎实开展。

（三）坚持统筹兼顾。坚持把开展“三严三实”专题教育放到“四个全面”战略布局中来推进，更好地推动中央和省委、市委各项决策部署的贯彻落实。要把开展“三严三实”专题教育与开展教育实践活动后续整改工作结合起来，用“三严三实”标准检验和衡量教育实践活动成效，推动教育实践活动成果落地生根；要与“审计质量提升年”、“审计制度建设年”活动结合起来，持续抓好审计质量提升和各项规章制度的贯彻落实工作；要与做好当前各项审计工作结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合，两手抓、两不误、两促进。