【案情简介】
2023年5月至6月，审计局对某投融资平台资产负债损益和运营风险情况进行审计。审计组在延伸调查其涉及的某拆迁安置项目时，发现街道办事处工作人员在拆迁过程中，主体责任扛得不牢，重点领域和关键环节滋生腐败问题，存在无原始摸底调查登记、超原始摸底调查登记、无依据支付拆迁奖励及停业停产损失等违规等现象。目前，部分多支费用已退回；相关人员涉嫌严重违纪违法，正在接受纪委监委纪律审查和监察调查。
【调查与处理】
审计人员调取抽查了拆迁补偿中所涉及的原始摸底调查登记表、营业执照、资金拨付凭证等纸质资料，针对发现的疑点确定了审计的范围和重点，并深入现场核查。经审计调查，相关拆迁项目街道办事人员在无原始摸底调查、企业厂院统一编号及工商营业执照、税务登记证等资料情况下认定为企业，支付拆迁补偿款；无企业工商营业执照或企业财务报表、税务登记证、及纳税证明的情况下，支付拆迁停业停产损失；超摸底调查记录多支付拆迁补偿款。鉴于以上问题涉及金额较大，性质严重，涉嫌利益输送和腐败问题，已造成国有资产重大损失，应追究有关人员监管不严、失职渎职、滥用职权等责任，已移送市纪检监察机关处理。
【法律分析】
该征地拆迁项目“无原始摸底调查、企业厂院统一编号及工商营业执照、税务登记证等资料情况下认定为企业，违规支付拆迁补偿款”的行为，违反了某市制定的《国有土地上房屋征收补偿安置实施细则》第十一条“非住宅产权调换结算：（一）非住宅的被征收人选择产权调换的,计算、结清被征收房屋的市场评估价值与用于产权调换安置房屋价值的差价。（二）被征收房屋原为住宅，但实际长期用于商业经营，且同时具备以下条件的，经房屋所有权人申请，可以由所在社区居委会、办事处认定为住改非房屋：1.实际用于商业经营性用房；2.依法取得工商营业执照、税务登记证，并连续一年以上依法纳税；3.房屋所有权证、营业执照和税务登记证的营业地点一致。经认定为住改非的房屋，在住宅房屋补偿的基础上，再给予适当补偿。不同时具备上述三个条件的，按住宅市场评估价值进行补偿，并给予安置补助”的规定。
该征地拆迁项目“无企业工商营业执照或企业财务报表、税务登记证、及纳税证明的情况下，无依据支付拆迁停业停产损失”的行为，违反了某市制定的《国有土地上房屋征收补偿安置实施细则》第十五条“对被征收房屋停产、停业损失补偿：（一）停产停业损失补偿标准，以被征收人的月平均利润值确定。月平均利润值依据被征收人提供的近3年纳税证明为依据确定，不足3年的以全部生产经营期间纳税证明为依据推算确定”的规定。
该征地拆迁项目“超摸底调查记录多支付拆迁补偿款”的行为，违反了某市制定的《国有土地上房屋征收补偿安置实施细则》第七条“被征收房屋产权性质的确认。被征收房屋的用途、建筑面积以房屋所有权证的记载为准。房屋所有权证未记载的，房屋用途以建设工程规划许可证批准文件为准；经市、县级人民政府城乡规划行政主管部门批准改变房屋用途的，以批准用途为准；建筑面积以房产测量机构实际测量结果为准”的规定。
根据《中华人民共和国审计法实施条例》第四十条第（三）项“对依法应当追究有关人员责任的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；对依法应当由有关主管机关处理、处罚的，移送有关主管机关；涉嫌犯罪的，移送司法机关”的规定，现已将该问题移送至市纪检监察机关处理进一步查证。
【典型意义】
由于征地拆迁和补偿标准等种类复杂，征地拆迁摸底调查以及资金管理混乱，部分公职人员与拆迁户联手造假，获取征收补偿款。征地拆迁环节涉及违法违纪现场频发，严重损害了国家和人民的根本利益，造成恶劣影响。因此，全体党员干部要以案为鉴，以案促改，坚定理想信念，强化纪律规矩意识，时刻绷紧廉洁自律之弦，严格守法，规范行为，廉洁自律，切实筑牢拒腐防变思想防线，以实绩实效彰显民族干部良好形象。