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履行审计职责 服务发展大局 长葛市审计局服务地方经济发展工作纪实
【信息来源:【信息时间:2021-01-09  阅读次数: 】【字号 】【我要打印】【关闭

“十三五”期间,长葛市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实上级部门的决策部署,紧紧围绕地方经济社会发展中心,依法全面履行审计监督职责,不断提高审计质量,为地方经济发展作出了积极贡献。

几年间,长葛市审计局共完成审计项目1081个,通过审计,为政府增收节支37220.44万元。该局先后被评为“省级文明单位”“省级卫生先进单位”“青年文明号”等,在维护经济秩序、服务领导决策、保护群众利益、促进廉政建设等方面有效发挥了审计“免疫系统”的功能。

强化政治引领,推动党建与审计工作深度融合

长葛市审计局结合工作实际,从激励干部职工、促进单位管理的角度出发,从建章立制、强化监督检查入手,着力建立有章可循、有据可依的良性轨道。该局用党建引领审计工作,推动党建工作与审计工作深度融合,使党建工作更加贴近审计工作实际,促进审计工作发展。

推动目标融合。该局按照“围绕业务抓党建、抓好党建促发展”的总体要求,把党建工作和审计业务有机结合,把审计业务工作的重点、焦点、难点作为党建工作的发力点,针对审计项目多、任务重,审计组成员来自不同股室的实际情况,坚持以问题为导向,实行组织建设与审计项目同步展开,支部工作与审计项目同步实施,党建成效与审计成果同步总结,使党建工作更加贴近审计工作服务经济发展的中心任务,以审计工作成果检验和评价党建工作的成效。

促进工作融合。该局将党建工作同审计业务工作通盘考虑,找到合适的切入点、结合点和关键点,做到党建与业务工作同谋划、同部署、同考核、同落实。该局按照“队伍走到哪里,党建工作就开展到哪里”的原则,把党的基层组织建设延伸到审计一线,积极推行“审计组+临时党支部”模式,规定凡有3名以上党员、现场审计时间在30天以上的审计组,在进点审计前必须成立临时党支部,明确支部书记和监督员人选。该局还在审计现场组织党员学习政治理论、接受传统教育和警示教育,并加强党员管理和监督,切实发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。该局把支部建在审计点,切实打通审计机关党建工作的“最后一公里”,确保党建工作与审计业务两不误、双促进。

促进责任融合。该局抓住“一岗双责”的关键,不断强化“第一责任人”的责任意识和政治意识,使之既成为领导业务工作的能手,又成为指导党建工作的行家里手,树立“不抓党建是失职,不会抓党建是不称职”的理念,解决机关党建工作“讲起来重要,抓起来次要,忙起来忘掉”的问题。该局加大党建工作责任制考核力度,把“围绕业务抓党建、抓好党建促发展”的效果作为考评的重要内容,做好党建工作目标责任和考核细则落实工作,从根本上解决党建工作与业务工作“两张皮”的问题。

促进效果融合。长葛市审计局按照上级部门的部署,立足工作实际,扎实开展了主题教育活动,确保主题教育在审计工作中取得实效。在活动开展中,该局成立了主题教育领导小组,党组书记任组长,切实扛起责任,成立了领导小组,组建了主题教育办公室,领导小组专题研究制订活动方案,对活动进行部署,保证了活动顺利开展。在学习教育方面,为确保学习效果,该局认真制订学习计划,采取个人自学、集中研学、专家讲学、实地观摩学、网络平台学等形式进行学习,并安排专人对各支部及党员干部的学习情况实行全程跟踪督导。为实现理论学习与工作实际有机结合,增强活动效果,该局开展了局领导干部讲一次党课、开展一次主题党日活动、组织一次大讨论、进行一次专项排查、召开一次专题民主生活会、全局学英模、全员开展一次志愿服务等活动,组织党员干部围绕卫生城创建、脱贫攻坚等,深入街道社区和贫困户家中开展工作。

加强质量控制,规范审计执法行为

抓规范,提升审计工作水平。长葛市审计局严格执行审计项目审理制度,规定每一个审计项目都要经过审计组组长审核、分管领导复核、审理机构审理,各级人员按照职责分工,对审计程序和质量认真把关,对审计工作中存在的问题随时纠正、随时处理,把质量隐患消灭在萌芽状态。该局完善了审计业务会议制度,对审计报告进行集体“会诊”,确保审计程序合法、事实确凿、定性准确、处理处罚适当、审计建议有针对性和操作性。该局开展优秀审计项目评选活动,通过股室互评、领导点评、综合评审,使审计人员在评选中相互学习、在交流中共同提高,形成全员抓质量、全过程控制质量、全力打造“审计精品”的良好局面。

抓整改,提升审计监督质效。为了确保审计查出问题及时整改,一方面,长葛市审计局建立了审计整改报告制度,要求被审计单位在规定时间内向审计机关报送整改落实情况报告,包括审计决定的落实情况、审计建议和意见的采纳情况以及采取的整改措施等;另一方面,该局对曾经审计过的单位再次审计时,把上次审计查出问题的整改落实情况纳入审计实施方案,进行查证核实并列入审计评价内容。该局坚持边审计边督促整改,加强与有关部门的协同配合,定期开展审计整改“回头看”活动,对审计查出问题逐一落实整改。

抓督查,提升审计项目质量。为了提升审计工作水平,长葛市审计局每年对每个股室的审计项目进行抽查,把抽查结果作为年度绩效考核的重要内容。该局对于抽查发现的各类审计质量问题和典型案例及时归纳汇总并进行通报。此外,该局还加大审计质量责任追究力度,对发现存在严重审计质量问题的,严格追究相关人员的责任。

依法履职尽责,服务改革发展大局

长葛市审计局积极发挥审计的保障和监督作用,围绕工作中心,履职尽责,服务改革发展大局。

在推动重大政策措施落实上精准发力,加强跟踪审计。5年间,该局开展了稳增长促改革调结构惠民生政策落实跟踪审计、保障性安居工程审计、地方政府性债务审计调查、扶贫资金管理使用审计,并开展了减税降费、污染治理与环境保护政策落实、“稳就业”政策措施落实跟踪审计,深入揭示资金管理和使用中存在的问题,督促推动各项政策措施落实到位,为完善相关政策提供参考和依据。

在促进深化财税改革上精准发力,提升财政资金绩效。该局按照服务决策、提高工作实效的总体思路,确立了推动建立以财政预算执行审计为核心、部门预算执行审计为基础的预算执行审计体系。该局连续5年对市本级财政预算执行及其他财政收支情况开展审计,针对本级预算执行审计中发现的问题,提出前瞻性、预警性的审计意见和建议,并延伸审计部分乡镇和行政事业单位的财政收支。

在规范权力运行上精准发力,做好领导干部经济责任审计。该局认真贯彻落实上级部门《关于加强经济责任审计促进干部监督工作的通知》要求,坚持任中审计与离任审计相结合,及时更新审计对象底数,扎实开展经济责任审计全覆盖工作。几年来,长葛市审计局共对139个单位的161名领导干部开展了经济责任审计, 推动建立容错纠错机制,促进领导干部廉洁用权、干净干事。

在提升政府投资效益上精准发力,做好政府投资项目审计。在政府投资审计工作中,该局坚持量力而行、突出重点,进一步加大重点项目建设、重大基础设施建设等政府投资项目审计力度。2016年至2020年12月,该局共完成政府和建设单位临时委托工程项目审计844个,节约财政资金34677.15万元,有效提升了政府资金使用效益。此外,该局通过政府投资项目审计,增强了项目单位自觉接受审计监督的意识,促进了政府投资审计工作制度化、规范化。

在服务企业发展和防范金融风险上精准发力,做好专项审计调查。该局围绕“两个关注”,即关注企业纳税情况,规范企业纳税行为,增强企业依法纳税意识;关注企业融资情况,打击企业非法集资,通过专项审计调查防范金融风险,为地方经济和社会发展保驾护航。几年来,该局围绕机械制造、陶瓷、轻工业、汽车配件、种业、蜂产品、房地产等行业对49家企业开展了专项调查,帮助企业建立各项规章制度12项,为企业提出合理化建议142条,有效促进了企业依法纳税,防范了金融风险,赢得了社会好评。

在市域热点、难点问题上精准发力,为中心工作做好服务。长葛市审计局努力做好计划审计项目工作的同时,还承担了长葛市委、市政府等交办的长葛市金财公司资产损益情况审计、长葛市丽园公司资产家底情况审计、河南融基实业重组改制、棚户区改造、长葛市恒达热力有限责任公司居民供热和配套费情况审计调查等,为维护地方经济社会健康发展作出了贡献。

开展廉政教育,加强党风廉政建设

加强宣传教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。长葛市审计局按照“立足教育、着眼防范”的工作思路,在全局开展廉洁勤政教育、反腐倡廉教育、廉洁自律教育活动,以典型案例为反面教材,充分发挥反腐倡廉教育的示范、警示、导向作用,使干部职工提高拒腐防变的能力,切实做到为民、务实、清廉。

健全制度,着力建立长效机制。该局从制度入手,致力于建立廉洁从审和作风建设的长效机制。该局修订单位管理制度,完善单位工作考核办法,在审计过程中,除了全面推行审计组进点公示、执法过程责任追究制度外,还从建立长效机制入手,逐步完善各项规章制度,切实做到有章可循、有规可依。

实行全过程监督,强化对审计权力的制约。该局进一步健全对审计权力运行的监督制约机制,坚持审计业务会议制度,对审计业务工作实施全过程监督。该局抓好审计项目事前教育、纪律公示,事中检查,事后征求意见、回访等各环节工作,加大对审计组和审计人员廉洁自律和遵守审计纪律情况的监督检查力度,确保审计“八不准”制度和廉洁自律各项规定严格落实。

坚持民主集中制,“三重一大”事项由集体研究决定。该局严格执行开支审批制度,坚持民主理财和财务公开,坚持“三重一大”事项由集体研究决定。在政务公开和政务服务平台上,该局将群众普遍关心、涉及群众切身利益的热点问题和“人、财、物、事”等“三重一大”事项管理的相关内容及时向社会公布,接受群众监督。

履职尽责,服务发展,站在新的起点上,长葛市审计局将继续发挥审计“免疫系统”的功能,为地方经济发展保驾护航。